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影响我州文化旅游产业发展的不健康因素之我见

来源:施云生      阅读次数:次      发布时间:2014/01/16 12:09:11

 改革开放后,我州在张家界之后,开始萌发了文化旅游业的开发,政府意识到了文化旅游业可能是我州的一项重要产业,前后相继出台了,民族文化保护和旅游开发的相关政策性法律、法规保护措施与管理条例等,各级政府也先后成立了旅游局,民族文化保护中心和民俗文化专家委员会等相关组织管理机构,从项目申报到的招商引资、民间集资等,看起来我州文化旅游业的开发呈现出了一片热火朝天的好势头,人力、财力、物力应有尽有,但在实际操作中有很多不利因素也出现了,人才多了一碗螺丝都是头,使很多地方成了毁灭性和破坏性开发十分严重,这些决策者们我不敢说他们是错的,因为他们在地方一般都是党的中层领导干部,用贯了手中的权力而缺少工作的方法与策略,特别是民族地区广大人民群众的风俗与情感,文化旅游业本来就是一项利国利民的无烟企业,办好了农民不仅能增产增收,还能促进民族团结和社会和谐,可如今在广大人民群众的心目中领导就是专家,老板就是老大,民族文化任人宰割和溅踏的现象十分突出,群众意见十分强烈,在此笔者分析问题因素存在有三:

 一、一切的不良后果都是人为造成

 八十年代中期,笔者在吉首市的德夯村以民间的形势率先组建起了苗族农民风情艺术表演队,当时也十分盼望得到上级政府和各级部门的大力支持,很想得到相关行家和专家们的业务指导,不久大批的领导行家、专家、老板们都来了,可问题也出来了,在纯朴的湘西人民心目中领导就是专家,老板就是老大,一切他们说了算,几千年的民族传统风俗与节庆活动等任他们来修改颁布和策划、实施,如苗族根深帝固的禁忌:生不座庙后,死不葬庙前的风俗,在相称中国西南的第一个民族文化村的德夯也得到了破坏,老板可以不要争求任何人的意见,在德夯苗寨正中前建造了傩堂院,这大不韪的作法,使广大苗民们只敢怒而不敢言,如2013年的中国德夯苗鼓节,在地方群众和本土专家们都毫不知情的情况下,官方也实施完成了,活动当天交通管制,凭票凭证入场,把数万群众拒之门外,他们只有眼巴巴地看着领导、贵宾和一些年龄在7-8岁左右、70岁左右的领导的亲属、关系户们带着证件自由畅通出入。多年来的苗区举办各类大型群众文化活动都是畅通无阻,人山人海,各级领导也经常前来参加与民同乐,可如今的策划者们,突然改变了苗区的活动组办方式,把广大群众拒之门外,场内秩序确实好了,可民心失去了,笔者认为被拒在门外的多数是良民,党的各项事业的开展不管是过去还是将来都离不开他们的支持与拥护,不管是那个党执政只有得民心者才能天下,其实除了发证件卖票外还有很多的方式能把活动搞得更好,遗憾的是这些策划者们不肯走基层争求意见,为了求方便而改变在民族地区的活动举办方式,严重地造成了党群关系的紧张。

 二、文化旅游市场的环境影响十分突出

 改革开放了,旅游开发了,交通方便了,网络信息也丰富了,过来偏僻安静的农村,如今也不宜静了,随着时代的变化,民族文化的失传,民间艺人的消失与外流和外来文化的猛力冲击,也就给了当今各地民族文化保护和旅游开发者们带来了不少的压力与考验,要守住原生态本土文化确实是件不容易的事,但笔者坚信,谋事还是在人,只要政府能充分利用好所出台的一些民族文化保护的法律法规和相关政策条例,充分发挥好各部门的作用,不要让它们成为摆设,不要让修旧如旧,保护民族文化成一种空口号,充分调动一切社会力量,特别是民间力量,把它似为计育和同建同治工作一样抓紧落实等,民族文化原貌还是可以保留大部分的,这也是民心所向,可目前问题是外因条件的影响和内因条件的不作为让人十分心痛,一件好的事情任人破坏和毁灭而消失,而又花重金去造假、造洋的事件随时可见,使不少别有用心的人借管理不善和盲目开发,在混乱中占政策的空子发横财,其实不难看到很多地方在花重金是来溅踏、歪曲、污辱和强奸着一个民族的优秀文化,上级领导费尽心机,挖空心思,在为民找出路,办好事,可到头来是为几个人办好事、办实事,受害的是这个民族和人民,上级领导还成了他们的挡箭牌,当前不少的地方开发工作搞得轰轰烈烈,但只要我们用心去看,冲锋献阵的人多数是一些门外汉、关系户。而真正懂行的专家们的意见往往得不到采用,一切好的政策、条例都成了空头文件,是让老百姓看的,得不到实施和落实,如果人为能改变的环境而不能改变,硬要毁灭性和破坏性去开发,不如不开发,因为没有文化的旅游是没有生命力的,硬要坚持错误的做法下去,会有不少一部分人将要成为这个民族的历史罪人。

 三、基层领导干部不作为现象十分严重

 民族的就是世界的,民族的就是优秀的,湘西民间深藏着不少的民族优秀文化,当今人们正当用它来创造财富,但在实施的过程中,因人的职位不同,而所产生的效果也不同,笔者三十年来从事文化旅游开发所参与和见证得出的结论是,在开发文化旅游的大军中有三种人。一是地方高层领导他们在呕心沥血,费尽心机制政策、定措施、找出路、上下活动;二是地方中层领导人,他们的作用最大,上面听他们的,下面也得听他们的,但最终他们以上面为主,急于求成,搞政绩光面工程,欺上满下、报喜不报忧等,也就是说成事是他们、败事也是他们;三是基层骨干这些人长年在基层,经验丰富,责任心强,在群众中德高望重,但他们的一些意见和建议很难传到高层领导人那里去,笔者在启发和参与开发德夯旅游近三十年来,看到不少当地知名人士直接向当地政府提了不少有利于建设和发展的意见和建议,但很少得到采用,走多政府提多建议了,官员们不仅不欢迎他们,不接待他们,反而见他们就躲,认为他们是心复之患,给政府添乱来的,如当前的同建同治工作,早在三十年前就有不少基层人士用各种方式多次向多届政府提出,治理旅游环境和农村社会环境是广大人民的共同心声和愿望,可政府每次答复是:政府没有这能力,也没这开支,如今上级重视了,各乡镇政府全体官员日夜在大街小巷捡垃圾、扫卫生、迎检查,需再多的钱也能拿出来,可想一条来自基层的人民的意见和建议几十年来领导们只闻而不动,可上级一个文下,政府就有这能力了、有这开支了,这样的政府怎能让人民去相信去拥护,民族文化的保护、旅游业的开发等等同样人民也给政府提了不少的意见与建议,但总是以种种理由而回绝,还有部分领导的回答是那不是我们政府的主要工作,我们的主要工作是计育、稳定等,可想群众需要做的工作做好了,政府还愁不稳定吗,群众需要做的工作政府拒而不做能稳吗?空谈误国,误民、误事,上级需要建言献策来治理国家服务人民,人民群众需要依靠党政府的好政策来脱贫致富奔小康,这一切的一切就需要领导人的作为来实现

 四、几点建议

 1、一定要严格按照我州所出台的文化旅游发展的政策性法律法规政策性文件和保护措施条例等执行,必须有法必依,执法必严,不能让它成为摆设,更不能让一些别有用心的人钻其空子来损害党和政府的形象。

 2、州里要根据湘西各地特色优势搞好科学规划,按一乡一品,一村一特,一人一优的原则,尽量做到不浪费和不破坏资源为代价,广招贤才,搞好文化旅游市场营销,学外地的先进管理模式和经验。

 3、在开发中尽量预防和杜绝人士腐败现象出现,不要让一些领导的亲属和关系户门主撑工程大权,如果让这些门外汉主撑了大权,那么人民得到的实惠,也是暂时的、眼前的,最后受害的是这个民族和这个民族的人民,同时党政决策者费尽心机想要为民办的实事、好事,会办砸,最后还必将成为人民的民族的历史罪人。

                                              2013年12月